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印度發(fā)展生物燃料的目的主要在于降低石油進(jìn)口依賴,更有效地向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)提供能源。2006 年印度新能源和可再生能源部門提出“國(guó)家生物燃料政策及實(shí)施方案”,并提議建立國(guó)家生物燃料發(fā)展局,負(fù)責(zé)生物燃料的發(fā)展。
近年來(lái), 出于對(duì)能源安全、溫室氣體排放等多方面的考慮,世界各國(guó)紛紛加大國(guó)內(nèi)的生物液體燃料生產(chǎn)。近日,能源基金會(huì)中國(guó)(Energy Foundation)發(fā)布了題為《世界主要國(guó)家生物液體燃料產(chǎn)業(yè)政策》的研究報(bào)告,報(bào)告指出,印度從20世紀(jì)70年代意識(shí)到可再生能源的重要性,已經(jīng)推出一系列多年度發(fā)展計(jì)劃。
政策共由四部分組成:一是關(guān)于生物燃料的目標(biāo)和生物燃料作物用地問(wèn)題;二是關(guān)于生物燃料技術(shù)問(wèn)題;三是通過(guò)稅收、價(jià)格等手段支持生物燃料的發(fā)展問(wèn)題;四是建立相關(guān)部門,協(xié)調(diào)和引導(dǎo)生物燃料發(fā)展的問(wèn)題。
政策指出:(1)到2017 年,達(dá)到生物乙醇和生物柴油混合率20%的指示性目標(biāo);(2)鼓勵(lì)利用荒廢、退化和邊際土地種植的非食用油籽生產(chǎn)生物柴油;(3)為提供生物柴油原料的非食用油籽農(nóng)戶提供最低支持價(jià)格;(4)財(cái)政激勵(lì)新型第二代生物燃料,包括國(guó)家生物燃料基金;(5)政府確保生物燃料內(nèi)外部的無(wú)限制活動(dòng),生物柴油和生物乙醇有可能在申報(bào)貨物范圍內(nèi);(6)從更廣泛的政策角度建立總理領(lǐng)導(dǎo)下國(guó)家生物燃料協(xié)調(diào)委員會(huì),建立內(nèi)閣官房領(lǐng)導(dǎo)下的生物燃料指導(dǎo)委員會(huì)監(jiān)督政策的實(shí)施。
但此提議沒(méi)有得到印度計(jì)劃委員會(huì)的支持,印度計(jì)劃委員會(huì)建議在政府可再生能源部生物技術(shù)局下設(shè)生物燃料聯(lián)合委員會(huì),另由農(nóng)業(yè)部協(xié)助促進(jìn)生物燃料作物的種植(國(guó)際能源網(wǎng),2008)。經(jīng)過(guò)聯(lián)邦政府兩年多討論,2008年9月12日,印度通過(guò)《國(guó)家生物燃料政策》,并于當(dāng)年10 月生效。
2008年之前,政府獨(dú)立制定針對(duì)燃料乙醇與生物柴油的政策,2008年以后,開(kāi)始執(zhí)行統(tǒng)一的生物燃料政策。