環(huán)球塑化 www.PVC123.com 訊：
在驅(qū)逐PX運(yùn)動(dòng)愈演愈烈的情況下，九江PX項(xiàng)目為何得以擺脫“一鬧就停”的固有模式?
PX的廬山初戀
如果九江石化堅(jiān)持不住，就會(huì)跟前邊幾家企業(yè)一樣“見(jiàn)光死”了。
在九江石化總經(jīng)理覃偉中看來(lái)，九江PX道路走得艱難。其他地區(qū)的PX“打噴嚏”，九江PX總是跟著“感冒”。2012年10月與2013年5月，在寧波、昆明分別發(fā)生對(duì)PX的抵制事件時(shí)，九江無(wú)一例外地受到了波及。
不過(guò)，在曾經(jīng)打算上馬PX項(xiàng)目的寧波、昆明、茂名等地政府看來(lái)，九江PX簡(jiǎn)直運(yùn)氣好得不得了。只有這個(gè)項(xiàng)目，在遭遇民眾抵制之后仍然堅(jiān)持下來(lái)，目前已經(jīng)進(jìn)展到環(huán)評(píng)的最后一步。
國(guó)務(wù)院副總理劉延?xùn)|在了解九江PX項(xiàng)目后，做了這樣的批示：“通過(guò)科普助力重大工程項(xiàng)目建設(shè)，效果很好。”
九江PX，為何能讓民眾放下說(shuō)“不”的標(biāo)牌?
波瀾不驚的初次公示
“PX能不能建得順利，關(guān)鍵還是信任的問(wèn)題——能不能信任當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)管到位，能不能信任企業(yè)可以管理好。”——覃偉中
“一開(kāi)始聽(tīng)說(shuō)煉油廠要上新裝置了，我們都沒(méi)什么感覺(jué)。上就上唄，這么多年來(lái)，它們對(duì)我們老百姓的生活也沒(méi)什么影響。”住在九江金雞坡街道社區(qū)68歲的陶大爺對(duì)記者說(shuō)。
金雞坡街道位于江西省九江市潯陽(yáng)區(qū)，與廬山區(qū)新港鎮(zhèn)、五里街道和區(qū)白水湖街道一起將整個(gè)九江石化圈住。全街總?cè)丝?8008人，其中農(nóng)村人口7000余人，是一個(gè)典型的城鄉(xiāng)接合型街道。
陶大爺習(xí)慣性地將九江石化稱為“煉油廠”。這家30多年的老企業(yè)是九江市乃至江西省的“財(cái)神”，在鄰居們眼里人緣也不錯(cuò)。在九江如今還流傳著這樣的話：“翻身不忘共產(chǎn)黨，致富不忘煉油廠。”
因?yàn)殡x得近，陶大爺早在2012年4月就知道了PX項(xiàng)目。那是九江PX第一次環(huán)評(píng)公示。
這個(gè)PX項(xiàng)目是60萬(wàn)噸芳烴聯(lián)合裝置，占地面積約6.5萬(wàn)平方米。它將建在九江石化現(xiàn)有的供應(yīng)倉(cāng)庫(kù)所在地。項(xiàng)目投入概算為28億元。2009年12 月，中國(guó)石化集團(tuán)與江西省政府簽訂江西九江石化煉化一體化項(xiàng)目的戰(zhàn)略合作協(xié)議，其中就包括PX裝置。如果建設(shè)成功，九江石化將成為我國(guó)中部地區(qū)大型的芳烴加工基地。
按照國(guó)家環(huán)評(píng)導(dǎo)則的要求，九江石化于2012年4月10日在九江市政府、環(huán)保局網(wǎng)站、當(dāng)?shù)貓?bào)刊、各區(qū)政府、街道辦、村委會(huì)、學(xué)校等公告欄張貼該項(xiàng)目環(huán)評(píng)的第一次公示。九江石化新聞發(fā)言人楊愛(ài)蓉告訴記者，第一次公示九江非常平靜，沒(méi)有引起民眾任何關(guān)注，風(fēng)平浪靜地通過(guò)了。
“我們九江石化在這里安身立命30多年，跟周邊居民和諧相處，帶動(dòng)了居民生活的改善，也沒(méi)有給大家造成爆炸、污染等令人不安的印象。”楊愛(ài)蓉分析說(shuō)。“這種信任不是用嘴巴說(shuō)的，而是企業(yè)幾十年如一日實(shí)際做出來(lái)的。這就是我們最初公示非常順利的原因。”她補(bǔ)充道。
趁熱打鐵的二次公示
“后來(lái)，這批人成為我們化解2013年那次危機(jī)的中堅(jiān)力量。” ——楊愛(ài)蓉
2012年9月27日，環(huán)評(píng)報(bào)告編寫完畢后，九江石化進(jìn)行了第二次為期27天的公示。這一次，九江PX“撞上”了寧波群眾反PX事件。這次公示，PX瞬間成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)。
環(huán)評(píng)導(dǎo)則規(guī)定，為了得到民眾的認(rèn)可，除兩次公示外，還需要調(diào)查問(wèn)卷、座談會(huì)等形式來(lái)聽(tīng)取民眾的意見(jiàn)。2012年10月，九江市環(huán)境科學(xué)研究所(以下簡(jiǎn)稱環(huán)科所)在九江市范圍內(nèi)舉行了公眾問(wèn)卷調(diào)查，調(diào)查范圍分重點(diǎn)調(diào)查區(qū)和社會(huì)關(guān)注區(qū)，20公里內(nèi)的社區(qū)和居民是重點(diǎn)調(diào)查區(qū)，40公里至80公里的是社會(huì)關(guān)注區(qū)。
“之前，我們的800萬(wàn)噸煉油改造項(xiàng)目都只準(zhǔn)備了400多份調(diào)查問(wèn)卷。而PX項(xiàng)目我們共發(fā)放了問(wèn)卷920份，還發(fā)放了部分調(diào)查問(wèn)卷給跟我們一條長(zhǎng)江之隔的湖北省小池鎮(zhèn)。之前，從沒(méi)有說(shuō)哪個(gè)企業(yè)跨省做調(diào)查問(wèn)卷的。”九江石化安全環(huán)保監(jiān)督處處長(zhǎng)王敏告訴記者。
920份調(diào)查問(wèn)卷收回866份，有效回收率為94.1%。其中，調(diào)查問(wèn)卷中不贊成及其他意見(jiàn)74份。針對(duì)這74個(gè)持不贊成意見(jiàn)的民眾，之后的兩個(gè)月，九江環(huán)科所在市政府的幫助下，到其所屬街道的街委會(huì)每家每戶回訪調(diào)查，進(jìn)行溝通后再發(fā)放一份新的調(diào)查問(wèn)卷，最終收回來(lái)74份，除一人表示無(wú)所謂外其余民眾皆表示同意。
“那一次網(wǎng)上也有些負(fù)面聲音，不過(guò)規(guī)模比較小。我們邀請(qǐng)了幾位強(qiáng)烈反對(duì)PX的網(wǎng)民和版主進(jìn)行溝通、科普宣傳后，質(zhì)疑很快就平息了。”楊愛(ài)蓉說(shuō)。
2012年10月20日上午，在市政府的要求下，九江石化帶領(lǐng)石化廠周邊的居民、市人大代表、環(huán)保局及另外幾個(gè)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)共40多人，前往金陵石化實(shí)地參觀。之所以選擇金陵石化，一是距離較近，二是該廠的PX裝置跟九江石化擬建的裝置幾乎一樣。
“參觀的效果很不錯(cuò)。通過(guò)與專業(yè)人員的面對(duì)面交流及參觀PX裝置運(yùn)行管理等活動(dòng)，這些參觀者成為了支持者，并且跟別人說(shuō)‘PX裝置沒(méi)那么復(fù)雜，也就只是普通的裝置’。后來(lái)，這一批人成為了我們解決2013年那次危機(jī)的中堅(jiān)力量。”楊愛(ài)蓉告訴記者。
打鐵還需趁熱。20日上午參觀完金陵石化后，下午九江石化和環(huán)評(píng)單位及九江市環(huán)保局聯(lián)合舉辦了PX項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與座談會(huì)。
就像王敏說(shuō)的，他們的節(jié)奏掌握得非常好。順理成章地，那次座談會(huì)很順利，民眾主要關(guān)心的是環(huán)評(píng)結(jié)論、PX裝置怎樣控制、如何對(duì)當(dāng)?shù)剡M(jìn)行補(bǔ)償及支持等問(wèn)題。
到此為止，九江石化整個(gè)PX項(xiàng)目的推進(jìn)工作仍然可稱平穩(wěn)有序。如若不是2013年4月底的那次補(bǔ)充公示，或許一切將平穩(wěn)到底。
“散步”前的九江十日
“剛改名為‘PX項(xiàng)目討論群’時(shí)我那個(gè)群僅100多人，一天之后就發(fā)展到了600~700人。” ——火焰
從2013年5月4日到約定“散步”的13日，九江市民的情緒如同反應(yīng)器急劇升溫，一個(gè)名叫“PX”的恐怖幻影，讓剛剛度過(guò)五一假期的人們勃然大怒。
“我那些天晚上基本沒(méi)怎么睡，經(jīng)常半夜12點(diǎn)多接到民眾電話，而且語(yǔ)氣、態(tài)度相當(dāng)惡劣，罵人的、出言威脅的都有，導(dǎo)致我當(dāng)時(shí)都快崩潰了。我不敢接電話，又不能關(guān)機(jī)，都想直接把電話停機(jī)。”九江市環(huán)科所劉強(qiáng)回憶起那段日子仍是一臉郁悶。
按照國(guó)家環(huán)評(píng)導(dǎo)則的規(guī)定，當(dāng)時(shí)九江石化兩次公示實(shí)際上結(jié)束了。國(guó)家環(huán)保部認(rèn)為PX是敏感且備受關(guān)注的話題，但九江反應(yīng)比較平靜。為慎重起見(jiàn)，國(guó)家環(huán)保部要求九江石化進(jìn)行延伸公示，在九江市《潯陽(yáng)晚報(bào)》上刊登了二分之一版的公示內(nèi)容。劉強(qiáng)的電話就公布在這里。
開(kāi)始幾天關(guān)注的人并不多。但是，5月4日開(kāi)始，受昆明PX事件的影響，九江市關(guān)于芳烴項(xiàng)目的咨詢電話暴增。6日，九江新聞網(wǎng)論壇板塊出現(xiàn)了第一篇反對(duì)的帖子，名為《PX芳烴工程要落戶九江了，九江人民等著受死吧!》。文中說(shuō)道：“PX項(xiàng)目廈門不要了、大連也停了，寧波、昆明都不要了，為什么我們要呢?九江人就不要命了嗎?”
今年44歲的“驢友”火焰就是這時(shí)候了解到PX項(xiàng)目的?；鹧孀類?ài)爬廬山，每周都要去兩次，每次都是尋找不同的路線登山。他從朋友口中聽(tīng)說(shuō)PX有毒有害，在報(bào)刊上也見(jiàn)到了昆明反對(duì)PX的報(bào)道。
“我那時(shí)候是堅(jiān)決反對(duì)九江建PX的。如果PX好，為什么其他地方都不肯建?我對(duì)九江有很深的情感，這里的環(huán)境我非常喜歡。”火焰說(shuō)。
當(dāng)時(shí)，火焰將自己平常與朋友閑聊的QQ群更名為PX項(xiàng)目討論群。“剛開(kāi)始我那個(gè)群僅100多人，一天之后就發(fā)展到了600~700人。群里90%以上是反對(duì)PX項(xiàng)目的，偶爾有幾個(gè)聲音說(shuō)要理性討論的，馬上就會(huì)被罵得不敢說(shuō)話。”火焰告訴記者。
網(wǎng)絡(luò)輿論越來(lái)越熱。10日開(kāi)始，短短一天時(shí)間內(nèi)，九江論壇關(guān)于PX項(xiàng)目網(wǎng)帖的點(diǎn)擊率高達(dá)23000多次，回帖達(dá)358個(gè)。之前出現(xiàn)在其他地方的發(fā)傳單、貼車貼、戴口罩、串聯(lián)靜坐、散步開(kāi)始出現(xiàn)苗頭。
