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　　抓緊研究提出金融監(jiān)管體制改革方案

　　備受關(guān)注的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議18日至21日在北京舉行。會(huì)議認(rèn)為，明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)十分繁重，戰(zhàn)略上要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、把握好節(jié)奏和力度，戰(zhàn)術(shù)上要抓住關(guān)鍵點(diǎn)，主要是抓好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。

　　供給側(cè)改革是重點(diǎn)

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)的主動(dòng)選擇，是適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求。

　　國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任牛犁認(rèn)為，會(huì)議確立的五大任務(wù)都是目前我國(guó)面臨的最主要、急需解決的問(wèn)題。解決措施則緊扣供給側(cè)改革這一方向，去產(chǎn)能、去庫(kù)存、降成本均是供給側(cè)改革的主要內(nèi)容，去杠桿則側(cè)重于化解金融領(lǐng)域的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

　　“相比過(guò)去，今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把供給側(cè)改革提到了一個(gè)新的高度，這是因?yàn)殡S著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入，需求側(cè)已經(jīng)非常市場(chǎng)化，而供給側(cè)沒(méi)有能夠及時(shí)順應(yīng)需求側(cè)的變化而調(diào)整。”中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家巴曙松說(shuō)。

　　財(cái)政政策要加大力度，貨幣政策要靈活適度

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，明年及今后一個(gè)時(shí)期，要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施相互配合的五大政策支柱。其中，宏觀政策要穩(wěn)。積極的財(cái)政政策要加大力度，實(shí)行減稅政策，階段性提高財(cái)政赤字率。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，為結(jié)構(gòu)性改革營(yíng)造適宜的貨幣金融環(huán)境，降低融資成本，保持流動(dòng)性合理充裕和社會(huì)融資總量適度增長(zhǎng)，擴(kuò)大直接融資比重，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，完善匯率形成機(jī)制。

　　“積極財(cái)政政策與穩(wěn)健貨幣政策的組合已經(jīng)延續(xù)了5年，但從今年的表述看，內(nèi)涵有所變化。財(cái)政政策要發(fā)力，貨幣政策要靈活。”方正中期期貨研究院院長(zhǎng)王駿認(rèn)為，2016年財(cái)政政策將肩負(fù)起穩(wěn)增長(zhǎng)的重任，通過(guò)減稅降低企業(yè)成本、加大財(cái)政支出和政府投資托底經(jīng)濟(jì)。鑒于美聯(lián)儲(chǔ)進(jìn)入加息周期，他預(yù)計(jì)2016年我國(guó)降息的空間不大，但降準(zhǔn)仍有空間，貨幣政策將更加注重預(yù)調(diào)微調(diào)。

　　化解產(chǎn)能過(guò)剩和房地產(chǎn)庫(kù)存

　　會(huì)議提出，積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過(guò)剩。要依法為實(shí)施市場(chǎng)化破產(chǎn)程序創(chuàng)造條件，加快破產(chǎn)清算案件審理。資本市場(chǎng)要配合企業(yè)兼并重組。要嚴(yán)格控制增量，防止新的產(chǎn)能過(guò)剩。要化解房地產(chǎn)庫(kù)存。通過(guò)加快農(nóng)民工市民化，擴(kuò)大有效需求，消化庫(kù)存，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律調(diào)整營(yíng)銷策略，適當(dāng)降低商品住房?jī)r(jià)格，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。取消過(guò)時(shí)的限制性措施。

　　“當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行遇到的一個(gè)突出問(wèn)題就是產(chǎn)能過(guò)剩，鋼鐵、水泥、有色金屬、建材、紡織等行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩都較為嚴(yán)重。房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期以來(lái)高庫(kù)存、開(kāi)發(fā)投資大幅回落則成為經(jīng)濟(jì)降速的關(guān)鍵，同時(shí)也抑制了上游產(chǎn)能過(guò)剩產(chǎn)品的需求。”中期研究院宏觀策略分析師李莉說(shuō)。

　　王駿認(rèn)為，化解產(chǎn)能過(guò)剩和房地產(chǎn)庫(kù)存將對(duì)大宗商品市場(chǎng)產(chǎn)生中長(zhǎng)期影響，若能順利關(guān)停部分過(guò)剩產(chǎn)能，將對(duì)鋼鐵、玻璃、焦炭、化工等品種價(jià)格提供支撐。

　　李莉認(rèn)為，2016年大宗商品市場(chǎng)或延續(xù)熊市，但表現(xiàn)會(huì)好于2015年。一方面，化解產(chǎn)能過(guò)剩和房地產(chǎn)庫(kù)存或重新平衡市場(chǎng)供需關(guān)系;另一方面，國(guó)際油價(jià)繼續(xù)下跌空間有限，相關(guān)工業(yè)品價(jià)格有望企穩(wěn)。

　　抓緊研究金融監(jiān)管體制改革

　　會(huì)議提出，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)信用違約要依法處置。要有效化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，做好地方政府存量債務(wù)置換工作。要加強(qiáng)全方位監(jiān)管，規(guī)范各類融資行為，抓緊開(kāi)展金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。要加快金融體制改革，盡快形成融資功能完備、基礎(chǔ)制度扎實(shí)、市場(chǎng)監(jiān)管有效、投資者合法權(quán)益得到充分保護(hù)的股票市場(chǎng)，抓緊研究提出金融監(jiān)管體制改革方案。