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　　很多朋友大概不了解中國(guó)的進(jìn)口廢塑料規(guī)章制度，甚至很多行業(yè)人士也不太清楚。其實(shí)，早在1989年，我國(guó)為了保護(hù)進(jìn)口國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境和利益，聯(lián)合國(guó)1989年3月22日通過(guò)了《控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》，將危險(xiǎn)廢物的出口進(jìn)口納入各國(guó)的管理軌道。

我國(guó)進(jìn)口廢塑料規(guī)章制度歷史悠久

　　1.巴塞爾公約

　　1991年10月全國(guó)”人大常委會(huì)”批準(zhǔn)了該公約，成為公約締約國(guó)?！栋腿麪柟s》要求締約國(guó)管理危險(xiǎn)廢物的進(jìn)出口和處置。

　　2.固體法

　　這是我國(guó)第一個(gè)管理進(jìn)口固體廢物的法規(guī)性文件，該文件第一次規(guī)定禁止進(jìn)入我國(guó)傾倒、堆放、處置廢物，這里說(shuō)的處置是我國(guó)的概念，不包含利用，也是說(shuō)不能作為非利用的進(jìn)口固體廢物。此規(guī)定在后來(lái)的《固體廢物污染環(huán)境防治法》中被法定下來(lái)。該通知還規(guī)定進(jìn)口固體廢物的單位必須對(duì)進(jìn)口的廢物從口岸、運(yùn)輸、貯存、利用全過(guò)程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià);規(guī)定進(jìn)口廢物的申請(qǐng)需經(jīng)三級(jí)審批，地方市、省環(huán)保部門(mén)同意后，由國(guó)家環(huán)保局審批，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)口。

　　3.暫行規(guī)定

　　1996年國(guó)家環(huán)保局、外貿(mào)部、海關(guān)總署、國(guó)家商檢局和國(guó)家工商局聯(lián)合先后頒布了《廢物進(jìn)口環(huán)境保護(hù)管理暫行規(guī)定》及隨后的兩個(gè)補(bǔ)充規(guī)定，這是較全面具體實(shí)施廢物進(jìn)口管理的基本規(guī)章，從1996年4月1日開(kāi)始實(shí)施。

　　4.管理辦法

　　2011年4月8日環(huán)保部、國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、海關(guān)總署和國(guó)家質(zhì)檢總局聯(lián)合頒布了《固體廢物進(jìn)口管理辦法》。從名稱可看出，沒(méi)有了“環(huán)境”二字，體現(xiàn)了此“辦法”更具有綜合性，其包括了多年來(lái)有關(guān)部門(mén)已經(jīng)實(shí)施的一些規(guī)定，如對(duì)進(jìn)口許可證的管理，推行進(jìn)口固體廢物“圈區(qū)管理”，境外供貨人注冊(cè)，國(guó)內(nèi)收貨人登記，檢驗(yàn)檢疫和海關(guān)各項(xiàng)管理手續(xù)，罰則等都做了較詳細(xì)的規(guī)定。還對(duì)一些關(guān)涉及進(jìn)口的行為做了界定，如，固體廢物運(yùn)抵關(guān)境即視為進(jìn)口行為發(fā)生;進(jìn)口固體廢物利用企業(yè)是指實(shí)際從事進(jìn)口固體廢物拆解、加工利用活動(dòng)的企業(yè)等。

　　5.廢物目錄

　　隨著我國(guó)對(duì)再生資源的需求和環(huán)境的發(fā)展，國(guó)家對(duì)《限制進(jìn)口可用作原料的固體廢物目錄》和《自動(dòng)許可類進(jìn)口可用作原料的固體廢物目錄》進(jìn)行了調(diào)整，目前前者有十類50個(gè)海關(guān)商品編碼，后者有三類20個(gè)海關(guān)商品編號(hào)。

　　我國(guó)自上世紀(jì)九十年代初起步管理廢物進(jìn)口至今已經(jīng)歷了25年，我國(guó)是管理進(jìn)口固體廢物機(jī)制最健全的國(guó)家，也是最嚴(yán)厲的國(guó)家。可以預(yù)計(jì)，隨著我國(guó)對(duì)資源需求的日益增加，進(jìn)口固體廢物無(wú)論從數(shù)量，還是品種都將發(fā)展，相應(yīng)之下環(huán)境問(wèn)題也會(huì)更加重視，管理必將不斷發(fā)展。